一、制定預(yù)案依據(jù)
制定本預(yù)案主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《病源微生物安全管理?xiàng)l例》、《遼寧省動(dòng)物防疫條例》、《遼寧省獸醫(yī)管理?xiàng)l例》、《遼寧省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施辦法》等法律法規(guī)制定的。
二、重大動(dòng)物疫情的解釋
預(yù)案中所稱重大動(dòng)物疫情，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形，包括特別重大動(dòng)物疫情。
三、預(yù)案的主要內(nèi)容
包括六項(xiàng)內(nèi)容：一是應(yīng)急指揮部的職責(zé)、組成以及成員單位的分工。二是重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、信息收集、報(bào)告和通報(bào)。三是物疫病的確認(rèn)、重大動(dòng)物疫情的分級(jí)和相應(yīng)的應(yīng)急處理工作方案。四是重大動(dòng)物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析。五是預(yù)防、控制、撲滅重大動(dòng)物疫情所需資金的來(lái)源、物資和技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度。六是重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
四、政府及相關(guān)職能部門職責(zé)及責(zé)任
重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。
重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作中，地方政府的職責(zé)及責(zé)任主要包括八項(xiàng)內(nèi)容：一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。二是制定《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》三是確保應(yīng)急物資、資金保障。四是建立健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和防控體系，加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，并定期培訓(xùn)、演練。六是及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)決定，并采取相應(yīng)的控制措施。七是宣傳疫病防治知識(shí)，落實(shí)應(yīng)急處理措施。八是對(duì)應(yīng)急處理人員適當(dāng)補(bǔ)助、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作中，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和責(zé)任主要包括：一是制定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施方案并及時(shí)修改、完善。二是加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和重大動(dòng)物疫病科普知識(shí)的宣傳。三是負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)。四是及時(shí)、規(guī)范報(bào)告并通報(bào)動(dòng)物疫情。五是及時(shí)診斷、確認(rèn)重大動(dòng)物疫情，并采取臨時(shí)控制措施。六是及時(shí)、科學(xué)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案及封鎖的建議。七是應(yīng)急處理措施的技術(shù)指導(dǎo)，并組織實(shí)施檢疫、消毒、無(wú)害化處理和緊急免疫接種。八是儲(chǔ)備有關(guān)應(yīng)急物資。九是解除應(yīng)急狀態(tài)的驗(yàn)收、評(píng)估。
五、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作中相對(duì)人承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任
對(duì)不履行或者不按照規(guī)定履行重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉控告。
動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕和阻礙。
從事動(dòng)物隔離、疫情監(jiān)測(cè)、疫病研究與診療、檢驗(yàn)檢疫以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的有關(guān)單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
拒絕阻礙動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、不報(bào)告動(dòng)物疫情、不按照規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制免疫、不按照規(guī)定處置染疫動(dòng)物、逃避檢疫引起重大動(dòng)物疫情、擅自采集重大動(dòng)物疫病病料、不遵守國(guó)家有關(guān)生物安全管理規(guī)定、經(jīng)營(yíng)染疫動(dòng)物、隱匿、轉(zhuǎn)移、盜掘染疫動(dòng)物等行為。將追究相應(yīng)法律責(zé)任。
六、疫情處置
重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)，應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖的建議，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即作出決定。
疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)按照不同動(dòng)物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度劃定，具體劃定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定。
國(guó)家對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理實(shí)行分級(jí)管理，按照應(yīng)急預(yù)案確定的疫情等級(jí)，由有關(guān)人民政府采取相應(yīng)的應(yīng)急控制措施。
對(duì)疫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
1、撲殺并銷毀染疫動(dòng)物和易感染的動(dòng)物及其產(chǎn)品；
2、對(duì)病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進(jìn)行無(wú)害化處理；
3、對(duì)被污染的物品、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。
對(duì)疫區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
1、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的人員和車輛進(jìn)行消毒；
2、撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物，銷毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品，對(duì)其他易感染的動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役；
3、對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，必要時(shí)對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行撲殺；
4、關(guān)閉動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)；
5、對(duì)動(dòng)物圈舍、動(dòng)物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場(chǎng)地，進(jìn)行消毒或者無(wú)害化處理。
對(duì)受威脅區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
1、對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)；
2、對(duì)易感染的動(dòng)物根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種。
重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理中設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站以及采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的，由有關(guān)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部決定，有關(guān)單位和個(gè)人必須服從；拒不服從的，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。
國(guó)家對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動(dòng)物免費(fèi)實(shí)施緊急免疫接種；對(duì)因采取撲殺、銷毀等措施給當(dāng)事人造成的已經(jīng)證實(shí)的損失，給予合理補(bǔ)償。
二00八年十月二十四日
