日前，國(guó)務(wù)院公布了修訂后的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，將于2008年8月1日起施行。為配合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》順利實(shí)施，我部起草了《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)督管理辦法》和《生豬屠宰證章和標(biāo)志牌管理辦法》。為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將草案公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)截止日期：2008年6月15日
聯(lián)系人：康英杰
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生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）管理，規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰的行業(yè)管理工作�？h級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第三條 國(guó)家扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)屠宰廠（場(chǎng)）向機(jī)械化、規(guī)模化方向發(fā)展，推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證。
第四條 商務(wù)部對(duì)在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）在自愿的基礎(chǔ)上成立專業(yè)化行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，進(jìn)行行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)利益。
第二章 屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立
第六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立（包括新建、改建、擴(kuò)建）應(yīng)當(dāng)符合省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的要求和《條例》第八條規(guī)定的條件，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)通過(guò)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門向同級(jí)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交所在地市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、畜牧獸醫(yī)等部門的建設(shè)項(xiàng)目選址審核意見(jiàn)和經(jīng)環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）是否符合生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，征求省級(jí)商務(wù)主管部門意見(jiàn)。
申請(qǐng)人獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府作出的同意的書(shū)面決定后，方可開(kāi)工建設(shè)屠宰廠（場(chǎng)）。
第八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建成竣工后，設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織驗(yàn)收；對(duì)于符合《條例》規(guī)定條件的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌發(fā)放情況報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門。
省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單及時(shí)向商務(wù)部備案。
第三章 屠宰和檢驗(yàn)
第十條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合《生豬屠宰操作規(guī)程》的要求。
鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)施人道屠宰。
第十一條 肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行。同步檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置同步檢驗(yàn)裝置或者采用頭、胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號(hào)對(duì)照方法進(jìn)行。
肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的部位、方法和處理辦法，按照《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》要求實(shí)施。
第十二條 經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的豬胴體，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章，并附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》后方可出廠（場(chǎng)）；檢驗(yàn)合格的分割生豬產(chǎn)品應(yīng)附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》。
豬胴體在進(jìn)行分割銷售時(shí)，每件分割產(chǎn)品應(yīng)分別出具相應(yīng)的銷售憑證，記錄胴體《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》上的相關(guān)信息。
出廠（場(chǎng)）銷售的生豬產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)日期、產(chǎn)地等信息。
第十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)檢驗(yàn)出的病害生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)加蓋相應(yīng)的無(wú)害化處理印章，并按照《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。
第十四條 從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員，必須具備中專以上或同等學(xué)歷水平，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作技能，經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門考核合格并獲得《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員資格證書(shū)》。
《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員資格證書(shū)》的式樣，由商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定。
第四章 經(jīng)營(yíng)管理
第十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
第十七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）接受委托屠宰生豬，應(yīng)嚴(yán)格遵守政府有關(guān)部門的規(guī)定收取費(fèi)用。
第十八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生產(chǎn)管理制度，并將制度懸掛在屠宰車間顯著位置。管理制度包括下列內(nèi)容：
（一） 生產(chǎn)工藝流程圖；
（二） 肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工序位置圖；
（三） 肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工序操作要求。
第十九條 生豬屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的種公、母豬和晚閹豬，應(yīng)當(dāng)在豬胴體或者分割生豬產(chǎn)品上標(biāo)明相關(guān)信息。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 縣級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的屠宰管理機(jī)構(gòu)，市、縣商務(wù)主管部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)數(shù)量的生豬屠宰執(zhí)法人員。
第二十一條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府匯報(bào)生豬屠宰監(jiān)管工作，遇到重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府協(xié)調(diào)解決。
第二十二條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣柏?cái)政部門的支持，落實(shí)生豬屠宰執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法條件，保障生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的正常進(jìn)行。
第二十三條 市、縣商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管。
商務(wù)主管部門監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
生豬屠宰監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。
第二十四條 生豬屠宰執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)著統(tǒng)一工作服裝，并出示執(zhí)法證件。
第六章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，《條例》有規(guī)定的，按照《條例》規(guī)定處罰；《條例》沒(méi)有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重處3萬(wàn)元以下罰款。
第七章 附 則
第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，依照《條例》要求，推動(dòng)制定規(guī)范牛、羊、禽等其他動(dòng)物定點(diǎn)屠宰的管理辦法。
第二十七條 為保證邊遠(yuǎn)和交通不便農(nóng)村地區(qū)生豬產(chǎn)品供應(yīng)，確需設(shè)置小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的，所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，盡快制定具體的管理辦法。
小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品僅限供應(yīng)本地市場(chǎng)。
第二十八條 《生豬屠宰管理?xiàng)l例》施行前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)自《生豬屠宰管理?xiàng)l例》施行之日起180日內(nèi)，通過(guò)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門向同級(jí)人民政府申請(qǐng)換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的，設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍不符合條件的，設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。
第三十條 本辦法自2008年 月 日起施行。原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布的《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《生豬執(zhí)法監(jiān)督檢查人員管理辦法》同時(shí)廢止。
生豬屠宰證章和標(biāo)志牌管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為規(guī)范生豬屠宰證章和標(biāo)志牌使用，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的證章和標(biāo)志牌包括生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章、無(wú)害化處理印章、生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰證章和標(biāo)志牌的管理工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)定證章和標(biāo)志牌格式和制作要求。
第四條 省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證章和標(biāo)志牌的管理工作。負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰資格證書(shū)和標(biāo)志牌的統(tǒng)一編號(hào)和制作。
第五條 市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制作并發(fā)放肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、無(wú)害化處理印章。負(fù)責(zé)監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）證章和標(biāo)志牌的使用。
第六條 縣級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生豬屠宰證章和標(biāo)志牌管理制度，嚴(yán)格制作、保管、審核、發(fā)放手續(xù)。證章和標(biāo)志牌的發(fā)放情況要定期向上級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告。
第七條 肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證應(yīng)由經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員保管和使用。
無(wú)害化處理印章應(yīng)由生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）負(fù)責(zé)無(wú)害化處理的專業(yè)技術(shù)人員保管和使用。
第八條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、買賣、租用、轉(zhuǎn)借生豬屠宰證章和標(biāo)志牌。
第九條 市、縣商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）證章和標(biāo)志牌使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的，處1萬(wàn)元以下罰款。
第十條 生豬屠宰證章和標(biāo)志牌，在經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)后可依據(jù)有關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi)。
第十一條 本辦法自2008年 月 日起施行。原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布的《生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌管理辦法》同時(shí)廢止。
