日前，國務(wù)院公布了修訂后的《生豬屠宰管理條例》，將于2008年8月1日起施行。為配合《生豬屠宰管理條例》順利實施，我部起草了《生豬定點屠宰廠（場）監(jiān)督管理辦法》和《生豬屠宰證章和標志牌管理辦法》。為了進一步增強立法的透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將草案公布，公開征求社會各界意見。
征求意見截止日期：2008年6月15日
聯(lián)系人：康英杰
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生豬定點屠宰廠（場）監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強生豬定點屠宰廠（場）管理，規(guī)范生豬定點屠宰廠（場）經(jīng)營行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 商務(wù)部負責(zé)全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作�？h級以上商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。
第三條 國家扶持生豬定點屠宰廠（場）技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵屠宰廠（場）向機械化、規(guī)�；较虬l(fā)展，推廣質(zhì)量控制體系認證。
第四條 商務(wù)部對在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第五條 國家鼓勵生豬定點屠宰廠（場）在自愿的基礎(chǔ)上成立專業(yè)化行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，進行行業(yè)自律，維護行業(yè)利益。
第二章 屠宰廠（場）的設(shè)立
第六條 生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)立（包括新建、改建、擴建）應(yīng)當符合省級人民政府批準的生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的要求和《條例》第八條規(guī)定的條件，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
第七條 申請設(shè)立生豬定點屠宰廠（場），應(yīng)通過所在地設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門向同級人民政府提出書面申請，并提交所在地市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、畜牧獸醫(yī)等部門的建設(shè)項目選址審核意見和經(jīng)環(huán)保部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門應(yīng)當就申請設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場）是否符合生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，征求省級商務(wù)主管部門意見。
申請人獲得設(shè)區(qū)的市級人民政府作出的同意的書面決定后，方可開工建設(shè)屠宰廠（場）。
第八條 生豬定點屠宰廠（場）建成竣工后，設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織驗收；對于符合《條例》規(guī)定條件的，報請同級人民政府頒發(fā)生豬定點屠宰證書和標志牌。
生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當持生豬定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第九條 設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰證書和標志牌發(fā)放情況報省級商務(wù)主管部門。
省級商務(wù)主管部門應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準的生豬定點屠宰廠（場）名單及時向商務(wù)部備案。
第三章 屠宰和檢驗
第十條 生豬定點屠宰廠（場）屠宰生豬，應(yīng)當符合《生豬屠宰操作規(guī)程》的要求。
鼓勵生豬定點屠宰廠（場）按照國家有關(guān)標準規(guī)定，實施人道屠宰。
第十一條 肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當與生豬屠宰同步進行。同步檢驗應(yīng)當設(shè)置同步檢驗裝置或者采用頭、胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號對照方法進行。
肉品品質(zhì)檢驗的部位、方法和處理辦法，按照《肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》要求實施。
第十二條 經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的豬胴體，應(yīng)當加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章，并附具《肉品品質(zhì)檢驗合格證》后方可出廠（場）；檢驗合格的分割生豬產(chǎn)品應(yīng)附具《肉品品質(zhì)檢驗合格證》。
豬胴體在進行分割銷售時，每件分割產(chǎn)品應(yīng)分別出具相應(yīng)的銷售憑證，記錄胴體《肉品品質(zhì)檢驗合格證》上的相關(guān)信息。
出廠（場）銷售的生豬產(chǎn)品應(yīng)標明生產(chǎn)日期、產(chǎn)地等信息。
第十三條 生豬定點屠宰廠（場）對檢驗出的病害生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)加蓋相應(yīng)的無害化處理印章，并按照《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定進行無害化處理。
第十四條 從事肉品品質(zhì)檢驗的人員，必須具備中專以上或同等學(xué)歷水平，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和實際操作技能，經(jīng)省級商務(wù)主管部門考核合格并獲得《肉品品質(zhì)檢驗人員資格證書》。
《肉品品質(zhì)檢驗人員資格證書》的式樣，由商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定。
第四章 經(jīng)營管理
第十五條 生豬定點屠宰廠（場）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告。
第十六條 生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當按照國家《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計報表制度》的要求，及時報送相關(guān)信息。
第十七條 生豬定點屠宰廠（場）接受委托屠宰生豬，應(yīng)嚴格遵守政府有關(guān)部門的規(guī)定收取費用。
第十八條 生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當建立嚴格的生產(chǎn)管理制度，并將制度懸掛在屠宰車間顯著位置。管理制度包括下列內(nèi)容：
（一） 生產(chǎn)工藝流程圖；
（二） 肉品品質(zhì)檢驗工序位置圖；
（三） 肉品品質(zhì)檢驗工序操作要求。
第十九條 生豬屠宰廠（場）屠宰的種公、母豬和晚閹豬，應(yīng)當在豬胴體或者分割生豬產(chǎn)品上標明相關(guān)信息。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當建立相應(yīng)的屠宰管理機構(gòu)，市、縣商務(wù)主管部門還應(yīng)當根據(jù)實際工作需要設(shè)立執(zhí)法機構(gòu)，配備相應(yīng)數(shù)量的生豬屠宰執(zhí)法人員。
第二十一條 縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當定期向本級政府匯報生豬屠宰監(jiān)管工作，遇到重大問題應(yīng)當及時報請本級政府協(xié)調(diào)解決。
第二十二條 各級商務(wù)主管部門應(yīng)積極爭取當?shù)卣柏斦块T的支持，落實生豬屠宰執(zhí)法所需經(jīng)費，改善執(zhí)法條件，保障生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的正常進行。
第二十三條 市、縣商務(wù)主管部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管。
商務(wù)主管部門監(jiān)督檢查時，不得妨礙生豬定點屠宰廠（場）正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
生豬屠宰監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。
第二十四條 生豬屠宰執(zhí)法人員執(zhí)法時應(yīng)著統(tǒng)一工作服裝，并出示執(zhí)法證件。
第六章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，《條例》有規(guī)定的，按照《條例》規(guī)定處罰；《條例》沒有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重處3萬元以下罰款。
第七章 附 則
第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)積極向當?shù)厝嗣裾畢R報，依照《條例》要求，推動制定規(guī)范牛、羊、禽等其他動物定點屠宰的管理辦法。
第二十七條 為保證邊遠和交通不便農(nóng)村地區(qū)生豬產(chǎn)品供應(yīng)，確需設(shè)置小型生豬屠宰場點的，所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)當積極向當?shù)厝嗣裾畢R報，盡快制定具體的管理辦法。
小型生豬屠宰場點生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品僅限供應(yīng)本地市場。
第二十八條 《生豬屠宰管理條例》施行前設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場），應(yīng)當自《生豬屠宰管理條例》施行之日起180日內(nèi)，通過設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門向同級人民政府申請換發(fā)生豬定點屠宰標志牌和生豬定點屠宰證書。
生豬定點屠宰廠（場）不符合《生豬屠宰管理條例》規(guī)定條件的，設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門應(yīng)當責(zé)令其限期整改；逾期仍不符合條件的，設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門應(yīng)當報請同級人民政府取消其生豬定點屠宰資格。
第三十條 本辦法自2008年 月 日起施行。原國內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布的《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《生豬執(zhí)法監(jiān)督檢查人員管理辦法》同時廢止。
生豬屠宰證章和標志牌管理辦法（征求意見稿）
第一條 為規(guī)范生豬屠宰證章和標志牌使用，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的證章和標志牌包括生豬定點屠宰證書、肉品品質(zhì)檢驗合格證、肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章、無害化處理印章、生豬定點屠宰標志牌。
第三條 商務(wù)部負責(zé)全國生豬屠宰證章和標志牌的管理工作。負責(zé)統(tǒng)一規(guī)定證章和標志牌格式和制作要求。
第四條 省級商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證章和標志牌的管理工作。負責(zé)生豬定點屠宰資格證書和標志牌的統(tǒng)一編號和制作。
第五條 市、縣商務(wù)主管部門負責(zé)制作并發(fā)放肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章、肉品品質(zhì)檢驗合格證、無害化處理印章。負責(zé)監(jiān)督生豬定點屠宰廠（場）證章和標志牌的使用。
第六條 縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當建立健全生豬屠宰證章和標志牌管理制度，嚴格制作、保管、審核、發(fā)放手續(xù)。證章和標志牌的發(fā)放情況要定期向上級商務(wù)主管部門報告。
第七條 肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章和肉品品質(zhì)檢驗合格證應(yīng)由經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員保管和使用。
無害化處理印章應(yīng)由生豬定點屠宰廠（場）負責(zé)無害化處理的專業(yè)技術(shù)人員保管和使用。
第八條 任何單位和個人不得偽造、涂改、買賣、租用、轉(zhuǎn)借生豬屠宰證章和標志牌。
第九條 市、縣商務(wù)主管部門應(yīng)加強對生豬定點屠宰廠（場）證章和標志牌使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反《生豬屠宰管理條例》和本辦法規(guī)定的，處1萬元以下罰款。
第十條 生豬屠宰證章和標志牌，在經(jīng)物價部門批準后可依據(jù)有關(guān)規(guī)定收取工本費。
第十一條 本辦法自2008年 月 日起施行。原國內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布的《生豬屠宰證、章、標志牌管理辦法》同時廢止。
