川畜食發(fā)[2008]64號
各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧食品（畜牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)牧）局，成都市農(nóng)委：
為奪取抗震救災和農(nóng)業(yè)恢復和發(fā)展雙勝利，實現(xiàn)畜牧業(yè)“重災之年不減產(chǎn)不減收，力爭增產(chǎn)增收”的目標，現(xiàn)就全力抓好災后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復和發(fā)展的有關事項通知如下：
一、恢復生產(chǎn)是重建家園的基礎和前提
當前，抗震救災工作已進入安置受災群眾和恢復生產(chǎn)關鍵階段，盡快恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)是災區(qū)廣大農(nóng)村重建家園的基礎和前提，只有恢復生產(chǎn)才能讓群眾有活干、有奔頭、有希望。各級畜牧部門要將恢復和發(fā)展生產(chǎn)作為當前一項重要而緊迫的任務，迅速行動起來，根據(jù)受災情況，因地制宜，加強對受災群眾的指導和幫助，充分發(fā)揮群眾的主體作用，盡快開展恢復和發(fā)展生產(chǎn)工作，千方百計降低災害損失，“重災區(qū)要盡力挽回損失、輕災區(qū)要保持豐收、無災區(qū)要全面超額完成任務”，以生產(chǎn)恢復促進受災群眾安置，以群眾重建家園推動畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
二、切實抓好動物疫病防控
加強動物疫病防控是當前恢復生產(chǎn)最重要、最緊迫、最關鍵的任務。各級畜牧部門要牢固樹立“抓防疫就是抓生產(chǎn)，就是抓公共衛(wèi)生安全”的觀念，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，切實抓好動物防疫工作，確保大災之后無大疫。
�。ㄒ唬┭杆倩謴蜑膮^(qū)動物防疫服務功能。省局負責落實受災市、縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站動物防疫冷鏈設備設施和疫苗等物資。災區(qū)各級畜牧部門要積極爭取當?shù)卣С郑鉀Q好存放物資所需的過渡房，確保動物防疫工作的需要。
�。ǘ┘涌焱七M災區(qū)動物緊急免疫工作。重災區(qū)各級畜牧部門要繼續(xù)推進死亡畜禽無害化處理和環(huán)境消毒工作，及時處理廢墟清理出的死亡畜禽。6月15日前要完成狂犬病、豬乙型腦炎、豬鏈球病、炭疽等人畜共患病的動物緊急免疫。一是加強犬只狂犬病免疫和處理。要從人群密集區(qū)和災民集中安置區(qū)著手，對有主犬逐一登記、緊急免疫、掛牌確認、進行拴養(yǎng)；對流浪犬貓和流浪牲畜及時撲殺、處理。二是要以人口密集地附近的生豬規(guī)模場為重點，開展豬乙型腦炎緊急免疫，并加強蚊蟲等傳播疫源的消殺。三是阿壩州要加強炭疽傳統(tǒng)疫區(qū)牛羊的炭疽緊急免疫。資陽、自貢、內江、遂寧要強化對豬Ⅱ型鏈球菌病的緊急免役。
（三）全面開展夏季動物防疫工作。一是時間安排。從6月6日到7月15日，集中40天時間，全省集中統(tǒng)一開展夏防工作。二是保證免疫密度和質量。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟的免疫密度必須達到100%，有效抗體合格率必須達到農(nóng)業(yè)部規(guī)定標準。三是加強疫情監(jiān)測。各級畜牧部門要完善“縱向到底、橫向到邊”的疫情信息網(wǎng)絡，嚴格疫情報告制度，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制。要努力提高養(yǎng)殖戶主動報告疫情的意識，保證疫情報告的暢通和及時。要加強對重點地區(qū)重大動物疫病的病原學監(jiān)測，及時與衛(wèi)生、工商、檢驗檢疫等相關部門互通信息，提高預警能力。四是強化應急處置。時刻保持高度警覺，一旦出現(xiàn)疫情，必須迅速果斷加以處置。要按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處理”的原則，嚴格實行小區(qū)域封鎖控制、路口查驗控制、集中撲殺控制和上市監(jiān)督控制等“四個控制”措施，及時對病死畜禽實施無害化處理，嚴防疫情擴散蔓延。五是堅持專群結合。發(fā)揮動物防疫專業(yè)技術人員的示范帶動作用，加強對動物疫病防控知識的宣傳普及，增強群眾的自我保護意識和防疫能力，為重大動物疫病的群防群控打下堅實基礎。
三、切實抓好畜牧科技助農(nóng)減災增收行動
全省各級畜牧獸醫(yī)部門要盡快組織畜牧科技人員，深入災區(qū)，進村入戶，加大動物疫病防控、圈舍修復、實用配套養(yǎng)殖技術的指導和推廣力度，廣泛開展畜牧科技助農(nóng)減災行動。重災區(qū)要重點幫助畜禽良種場（戶）、規(guī)模場（戶）修復受損圈舍及供水供電設施，盡快恢復仔畜禽苗供應能力和商品畜禽生產(chǎn)能力。輕災區(qū)和非災區(qū)要重點支持種畜禽場修復加固擴大圈舍，擴大生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量；增加仔豬、禽苗的生產(chǎn)和市場供應；大力加快發(fā)展適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖，引導養(yǎng)殖者及時補欄、適時出欄，全力增加供應，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
四、切實抓好畜產(chǎn)品質量安全和市場流通
大災之年、奧運之年，各地尤其要加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質量安全事件。一是按照標準化健康養(yǎng)殖要求，抓住新建、擴建、修復機遇，科學規(guī)劃、合理布局，大力發(fā)展適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖。二是深入開展專項行動，加大飼料、獸藥等投入品的生產(chǎn)、銷售、使用監(jiān)管力度，從源頭上保障投入品安全。三是繼續(xù)推進動物疫病可追溯體系建設，建立健全規(guī)模場養(yǎng)殖記錄制度，加強對禁用藥、限用藥和休藥期執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。四是認真做好檢疫檢驗和市場監(jiān)控工作。要對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)、畜產(chǎn)品交易市場實行到場、到戶檢疫，嚴格執(zhí)行病死畜禽“四不一處理”規(guī)定，繼續(xù)實施“放心肉”工程，增加畜產(chǎn)品質量安全檢測頻次和檢測結果公布頻次，確保畜產(chǎn)品質量安全。五是搞活流通。各地畜牧部門要落實人員，配合有關部門，支持市場經(jīng)營者盡快修復受損交易市場，加強畜產(chǎn)品產(chǎn)銷信息發(fā)布、價格監(jiān)測和市場監(jiān)管。
五、切實抓好恢復重建規(guī)劃編制工作
災區(qū)各級畜牧部門必須高度重視災后重建規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃編制要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復畜牧業(yè)應急保障等服務設施和種畜禽苗的生產(chǎn)能力以及標準化規(guī)�；纳唐飞a(chǎn)養(yǎng)殖場；堅持尊重科學、尊重自然，充分考慮資源優(yōu)勢和環(huán)境承載能力；堅持統(tǒng)籌兼顧，與新農(nóng)村建設相結合，與主體功能區(qū)建設相結合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級相結合。具體要把握以下四點：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧。養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃布局要與災民安置重建方式相結合。農(nóng)民分散重建，圈舍建設要做到人畜分離；農(nóng)民新村集中重建，則需高標準規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)建設。種畜禽場、規(guī)模場規(guī)劃布局要堅持“適度規(guī)模、種養(yǎng)結合、生態(tài)安全”。
（二）科學評估。要成立專門的規(guī)劃工作組，開展調查研究，掌握畜牧資源分布情況，進行災害評估和政策研究，確保依據(jù)充分，體現(xiàn)科學性。
�。ㄈ┓植綄嵤�。堅持近期恢復和長遠發(fā)展相結合，整個畜牧業(yè)重建規(guī)劃分兩個階段，2008年—2010年為恢復重建階段，目標任務要明確具體，措施要切實可行，具有可操作性；2011年—2015年為發(fā)展提高階段，發(fā)展的方向和目標要緊扣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，體現(xiàn)戰(zhàn)略性。
（四）加強銜接。畜牧業(yè)災后恢復重建規(guī)劃要及時送達當?shù)孛裾�、建設、經(jīng)貿、發(fā)改等相關部門，與當?shù)氐幕謴椭亟ǹ傮w規(guī)劃相銜接，把畜牧業(yè)災后恢復重建的相關項目和內容納入全省九大專題規(guī)劃中的農(nóng)村建設規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整規(guī)劃之中，相互銜接、上下協(xié)調，高質量、高效率地按時完成規(guī)劃編制工作。
六、切實加強組織領導
災后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復和發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，各重災市（州）畜牧部門要切實加強對災后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復和發(fā)展工作的領導，成立專門機構，及時研究解決災后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復和發(fā)展中的重大問題。既要貫徹落實好國家和省上已出臺的一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施和抗震救災扶持政策，宣傳貫徹好省政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》（[2008]15號）精神，充分發(fā)揮政策引導作用，加快促進畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復和發(fā)展。又要根據(jù)當?shù)貫暮笮竽翗I(yè)生產(chǎn)恢復和發(fā)展的需要，創(chuàng)新機制，爭取投入，切實解決制約災后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復和發(fā)展的資金、土地等突出問題。
各級畜牧部門要進一步加強對疫病防控和畜牧業(yè)生產(chǎn)的督促指導，深入動物防疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)第一線，幫助和指導群眾發(fā)展生產(chǎn)、搞好防疫，把工作抓緊抓細、落到實處。省局將繼續(xù)派出7個檢查指導組，采取分片包干的方式，對各地疫病防控和畜牧業(yè)生產(chǎn)情況進行檢查指導。各地也要建立健全督促檢查制度，深入農(nóng)村和養(yǎng)殖場（戶），幫助指導畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復和發(fā)展。
