川畜食發(fā)[2008]64號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧食品（畜牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)牧）局，成都市農(nóng)委：
為奪取抗震救災(zāi)和農(nóng)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展雙勝利，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)“重災(zāi)之年不減產(chǎn)不減收，力爭(zhēng)增產(chǎn)增收”的目標(biāo)，現(xiàn)就全力抓好災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、恢復(fù)生產(chǎn)是重建家園的基礎(chǔ)和前提
當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作已進(jìn)入安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)生產(chǎn)關(guān)鍵階段，盡快恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)是災(zāi)區(qū)廣大農(nóng)村重建家園的基礎(chǔ)和前提，只有恢復(fù)生產(chǎn)才能讓群眾有活干、有奔頭、有希望。各級(jí)畜牧部門要將恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，迅速行動(dòng)起來，根據(jù)受災(zāi)情況，因地制宜，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的指導(dǎo)和幫助，充分發(fā)揮群眾的主體作用，盡快開展恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)工作，千方百計(jì)降低災(zāi)害損失，“重災(zāi)區(qū)要盡力挽回?fù)p失、輕災(zāi)區(qū)要保持豐收、無災(zāi)區(qū)要全面超額完成任務(wù)”，以生產(chǎn)恢復(fù)促進(jìn)受災(zāi)群眾安置，以群眾重建家園推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
二、切實(shí)抓好動(dòng)物疫病防控
加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控是當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)最重要、最緊迫、最關(guān)鍵的任務(wù)。各級(jí)畜牧部門要牢固樹立“抓防疫就是抓生產(chǎn)，就是抓公共衛(wèi)生安全”的觀念，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)抓好動(dòng)物防疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫。
（一）迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)動(dòng)物防疫服務(wù)功能。省局負(fù)責(zé)落實(shí)受災(zāi)市、縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫冷鏈設(shè)備設(shè)施和疫苗等物資。災(zāi)區(qū)各級(jí)畜牧部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С�，解決好存放物資所需的過渡房，確保動(dòng)物防疫工作的需要。
�。ǘ┘涌焱七M(jìn)災(zāi)區(qū)動(dòng)物緊急免疫工作。重災(zāi)區(qū)各級(jí)畜牧部門要繼續(xù)推進(jìn)死亡畜禽無害化處理和環(huán)境消毒工作，及時(shí)處理廢墟清理出的死亡畜禽。6月15日前要完成狂犬病、豬乙型腦炎、豬鏈球病、炭疽等人畜共患病的動(dòng)物緊急免疫。一是加強(qiáng)犬只狂犬病免疫和處理。要從人群密集區(qū)和災(zāi)民集中安置區(qū)著手，對(duì)有主犬逐一登記、緊急免疫、掛牌確認(rèn)、進(jìn)行拴養(yǎng)；對(duì)流浪犬貓和流浪牲畜及時(shí)撲殺、處理。二是要以人口密集地附近的生豬規(guī)模場(chǎng)為重點(diǎn)，開展豬乙型腦炎緊急免疫，并加強(qiáng)蚊蟲等傳播疫源的消殺。三是阿壩州要加強(qiáng)炭疽傳統(tǒng)疫區(qū)牛羊的炭疽緊急免疫。資陽、自貢、內(nèi)江、遂寧要強(qiáng)化對(duì)豬Ⅱ型鏈球菌病的緊急免役。
�。ㄈ┤骈_展夏季動(dòng)物防疫工作。一是時(shí)間安排。從6月6日到7月15日，集中40天時(shí)間，全省集中統(tǒng)一開展夏防工作。二是保證免疫密度和質(zhì)量。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟的免疫密度必須達(dá)到100%，有效抗體合格率必須達(dá)到農(nóng)業(yè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。各級(jí)畜牧部門要完善“縱向到底、橫向到邊”的疫情信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制。要努力提高養(yǎng)殖戶主動(dòng)報(bào)告疫情的意識(shí)，保證疫情報(bào)告的暢通和及時(shí)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重大動(dòng)物疫病的病原學(xué)監(jiān)測(cè)，及時(shí)與衛(wèi)生、工商、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門互通信息，提高預(yù)警能力。四是強(qiáng)化應(yīng)急處置。時(shí)刻保持高度警覺，一旦出現(xiàn)疫情，必須迅速果斷加以處置。要按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，嚴(yán)格實(shí)行小區(qū)域封鎖控制、路口查驗(yàn)控制、集中撲殺控制和上市監(jiān)督控制等“四個(gè)控制”措施，及時(shí)對(duì)病死畜禽實(shí)施無害化處理，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。五是堅(jiān)持專群結(jié)合。發(fā)揮動(dòng)物防疫專業(yè)技術(shù)人員的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病防控知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識(shí)和防疫能力，為重大動(dòng)物疫病的群防群控打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、切實(shí)抓好畜牧科技助農(nóng)減災(zāi)增收行動(dòng)
全省各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要盡快組織畜牧科技人員，深入災(zāi)區(qū)，進(jìn)村入戶，加大動(dòng)物疫病防控、圈舍修復(fù)、實(shí)用配套養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)和推廣力度，廣泛開展畜牧科技助農(nóng)減災(zāi)行動(dòng)。重災(zāi)區(qū)要重點(diǎn)幫助畜禽良種場(chǎng)（戶）、規(guī)模場(chǎng)（戶）修復(fù)受損圈舍及供水供電設(shè)施，盡快恢復(fù)仔畜禽苗供應(yīng)能力和商品畜禽生產(chǎn)能力。輕災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)要重點(diǎn)支持種畜禽場(chǎng)修復(fù)加固擴(kuò)大圈舍，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量；增加仔豬、禽苗的生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)；大力加快發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖者及時(shí)補(bǔ)欄、適時(shí)出欄，全力增加供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
四、切實(shí)抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)流通
大災(zāi)之年、奧運(yùn)之年，各地尤其要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是按照標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖要求，抓住新建、擴(kuò)建、修復(fù)機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。二是深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大飼料、獸藥等投入品的生產(chǎn)、銷售、使用監(jiān)管力度，從源頭上保障投入品安全。三是繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)，建立健全規(guī)模場(chǎng)養(yǎng)殖記錄制度，加強(qiáng)對(duì)禁用藥、限用藥和休藥期執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。四是認(rèn)真做好檢疫檢驗(yàn)和市場(chǎng)監(jiān)控工作。要對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)、畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)行到場(chǎng)、到戶檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行病死畜禽“四不一處理”規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施“放心肉”工程，增加畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)頻次和檢測(cè)結(jié)果公布頻次，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是搞活流通。各地畜牧部門要落實(shí)人員，配合有關(guān)部門，支持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者盡快修復(fù)受損交易市場(chǎng)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷信息發(fā)布、價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管。
五、切實(shí)抓好恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作
災(zāi)區(qū)各級(jí)畜牧部門必須高度重視災(zāi)后重建規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃編制要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)畜牧業(yè)應(yīng)急保障等服務(wù)設(shè)施和種畜禽苗的生產(chǎn)能力以及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；纳唐飞a(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)；堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境承載能力；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與主體功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合。具體要把握以下四點(diǎn)：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧。養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃布局要與災(zāi)民安置重建方式相結(jié)合。農(nóng)民分散重建，圈舍建設(shè)要做到人畜分離；農(nóng)民新村集中重建，則需高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。種畜禽場(chǎng)、規(guī)模場(chǎng)規(guī)劃布局要堅(jiān)持“適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)安全”。
�。ǘ┛茖W(xué)評(píng)估。要成立專門的規(guī)劃工作組，開展調(diào)查研究，掌握畜牧資源分布情況，進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估和政策研究，確保依據(jù)充分，體現(xiàn)科學(xué)性。
（三）分步實(shí)施。堅(jiān)持近期恢復(fù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，整個(gè)畜牧業(yè)重建規(guī)劃分兩個(gè)階段，2008年—2010年為恢復(fù)重建階段，目標(biāo)任務(wù)要明確具體，措施要切實(shí)可行，具有可操作性；2011年—2015年為發(fā)展提高階段，發(fā)展的方向和目標(biāo)要緊扣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，體現(xiàn)戰(zhàn)略性。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)銜接。畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃要及時(shí)送達(dá)當(dāng)?shù)孛裾�、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等相關(guān)部門，與當(dāng)?shù)氐幕謴?fù)重建總體規(guī)劃相銜接，把畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的相關(guān)項(xiàng)目和內(nèi)容納入全省九大專題規(guī)劃中的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃之中，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，高質(zhì)量、高效率地按時(shí)完成規(guī)劃編制工作。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各重災(zāi)市（州）畜牧部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展中的重大問題。既要貫徹落實(shí)好國(guó)家和省上已出臺(tái)的一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施和抗震救災(zāi)扶持政策，宣傳貫徹好省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》（[2008]15號(hào)）精神，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加快促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展。又要根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的需要，創(chuàng)新機(jī)制，爭(zhēng)取投入，切實(shí)解決制約災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的資金、土地等突出問題。
各級(jí)畜牧部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)疫病防控和畜牧業(yè)生產(chǎn)的督促指導(dǎo)，深入動(dòng)物防疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)第一線，幫助和指導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)、搞好防疫，把工作抓緊抓細(xì)、落到實(shí)處。省局將繼續(xù)派出7個(gè)檢查指導(dǎo)組，采取分片包干的方式，對(duì)各地疫病防控和畜牧業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各地也要建立健全督促檢查制度，深入農(nóng)村和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），幫助指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展。
