各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）：
近年來，各地全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，有效遏制了涉農(nóng)亂漲價(jià)和亂收費(fèi)行為，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕。但是，當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作仍然面臨著許多新情況、新問題，農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)仍然較重，有的地方還出現(xiàn)了反彈苗頭。為認(rèn)真貫徹黨的十七大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》(中發(fā)20081號)精神，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，決定對涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)進(jìn)行全面清理整頓。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、清理整頓的原則
按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，各級價(jià)格、財(cái)政部門要對現(xiàn)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策進(jìn)行全面清理整頓。凡不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費(fèi)政策，要予以取消或廢止；價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要予以降低。提供經(jīng)營性服務(wù)必須堅(jiān)持自愿原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的行為。要清理規(guī)范涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位借新農(nóng)村建設(shè)之名加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
二、清理整頓的政策界限
（一）農(nóng)村用水收費(fèi)。清理整頓農(nóng)業(yè)灌溉末級渠系水費(fèi)收費(fèi)秩序，嚴(yán)禁在國家規(guī)定的水價(jià)之外攤派或搭車收取其他不合理費(fèi)用。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格機(jī)制，逐步推行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)和面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度。農(nóng)民使用本集體的水塘、水庫中的水，家庭生活和畜禽飲用等少量取水，為農(nóng)業(yè)抗旱等臨時(shí)應(yīng)急取水，以及直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并符合�。▍^(qū)、市）規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的，不繳納水資源費(fèi)。
（二）農(nóng)村用電價(jià)格。已實(shí)行城鄉(xiāng)用電同價(jià)的地區(qū)，農(nóng)村用電與城市用電執(zhí)行同一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；未實(shí)行城鄉(xiāng)用電同價(jià)的地區(qū)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步實(shí)行城鄉(xiāng)同價(jià)。在實(shí)施城鄉(xiāng)用電同價(jià)前，省級價(jià)格主管部門要從嚴(yán)核定農(nóng)村用電價(jià)格，防止分?jǐn)偛缓侠沓杀静D入農(nóng)村電價(jià)。
（三）農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在全面免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，從2008年春季開學(xué)起對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書。除按規(guī)定收取作業(yè)本費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)和向自愿在校就餐學(xué)生收取伙食費(fèi)外，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校不得收取其他任何服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。對學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價(jià)格分別按居民用電、用水、用氣價(jià)格執(zhí)行，現(xiàn)行學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價(jià)格低于居民類價(jià)格的，維持現(xiàn)行價(jià)格不變。嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生寄宿并收取寄宿費(fèi)，嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生在校就餐并收取伙食費(fèi)，嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。
（四）辦理身份證收費(fèi)。公安機(jī)關(guān)對首次申領(lǐng)、換領(lǐng)第二代居民身份證的居民收取工本費(fèi)每證20元，向遺失補(bǔ)領(lǐng)或損壞換領(lǐng)第二代居民身份證的居民收取工本費(fèi)每證40元，向辦理臨時(shí)第二代居民身份證的居民收取工本費(fèi)每證10元。除此之外，一律不得收取涉及二代居民身份證的快證費(fèi)、加急費(fèi)、照相費(fèi)和郵寄費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。
（五）農(nóng)民建房收費(fèi)。農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房時(shí)，除國土資源部門可以收取土地證書工本費(fèi)和建設(shè)部門可以收取《房屋所有權(quán)登記證書》工本費(fèi)外，其他行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消。在辦理建房手續(xù)時(shí)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制建房人接受咨詢、設(shè)計(jì)、評估、代辦等服務(wù)并收取費(fèi)用。
（六）婚姻登記收費(fèi)�；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記過程中只能收取結(jié)婚證書工本費(fèi)。離婚、解除夫妻關(guān)系證明書的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省級價(jià)格、財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁在辦理婚姻登記過程中推介保險(xiǎn)，搭售物品，收取押金、保證金，強(qiáng)行服務(wù)并收費(fèi)等。
（七）計(jì)劃生育收費(fèi)。除按省級人民政府規(guī)定收取社會撫養(yǎng)費(fèi)，按省級以上財(cái)政、價(jià)格部門規(guī)定收取行政事業(yè)性收費(fèi)外，不得強(qiáng)制收取其他任何費(fèi)用。對實(shí)施計(jì)劃生育的育齡夫妻提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行免費(fèi)政策。嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位借開具準(zhǔn)生（準(zhǔn)育）證明、出生證明和辦理新生兒入戶登記等手續(xù)搭車收費(fèi)或強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。
