農業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法
日期：2009-09-24 09:18 發(fā)布單位：國家工商行政管理總局
國家工商行政管理總局令
第45號
農業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強農業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡稱農資）市場管理，規(guī)范農資市場經(jīng)營行為，保護經(jīng)營者和消費者，特別是維護農民的合法權益，保障糧食生產(chǎn)，促進農村改革發(fā)展，根據(jù)《產(chǎn)品質量法》、《種子法》、《農業(yè)機械化促進法》、《農藥管理條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內的農資經(jīng)營者和農資交易市場開辦者，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱農資，是指種子、農藥、肥料、農業(yè)機械及零配件、農用薄膜等與農業(yè)生產(chǎn)密切相關的農業(yè)投入品。
本辦法所稱農資經(jīng)營者，是指從事農資經(jīng)營的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織。
第四條 工商行政管理部門負責農資市場的監(jiān)督管理，依法履行下列職責：
�。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)督檢查轄區(qū)內農資經(jīng)營者的經(jīng)營行為，對違法行為進行查處；
�。ǘ┮婪ūO(jiān)督檢查轄區(qū)內農資的質量，對不合格的農資進行查處；
�。ㄈ┮婪ㄊ芾聿⑻幚磔爡^(qū)內農資消費者的申訴和舉報；
�。ㄋ模┮婪男衅渌r資市場監(jiān)督管理職責。
第五條 農資經(jīng)營者和農資交易市場開辦者，應當依法向工商行政管理部門申請辦理登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。
法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定設立農資經(jīng)營者和農資交易市場開辦者須經(jīng)批準的，或者申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，應當在申請登記前，報經(jīng)國家有關部門批準，并在登記注冊時提交有關批準文件。
第六條 申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記。
申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶應當有相應的住所、經(jīng)營場所；企業(yè)注冊資本（金）、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。申請在省域范圍內設立分支機構、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設立分支機構、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣。
專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者的書面委托為其代銷種子的，或者種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設立分支機構的，可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。
第七條 農民專業(yè)合作社向其成員銷售農資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。
農民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿市場上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第八條 農資經(jīng)營者應當依法從事經(jīng)營活動，并接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理，不得從事下列經(jīng)營活動：
（一）依法應當取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照或者超出核準的經(jīng)營范圍和期限從事農資經(jīng)營活動的；
�。ǘ┙�(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質以及其他不合格農資的；
（三）經(jīng)營標簽標識標注內容不符合國家標準，偽造、涂改國家標準規(guī)定的標簽標識標注內容，侵犯他人注冊商標專用權，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的農資的；
�。ㄋ模├脧V告、說明書、標簽或者包裝標識等形式對農資的質量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的；
（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第九條 農資經(jīng)營者應當對其經(jīng)營的農資的產(chǎn)品質量負責，建立健全內部產(chǎn)品質量管理制度，承擔以下責任和義務：
�。ㄒ唬┺r資經(jīng)營者應當建立健全進貨索證索票制度，在進貨時應當查驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并按照同種農資進貨批次向供貨商索要具備法定資質的質量檢驗機構出具的檢驗報告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗報告復印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關票證；
�。ǘ┺r資經(jīng)營者應當建立進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內容。從事批發(fā)業(yè)務的，應當建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內容。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于2年；
�。ㄈ┺r資經(jīng)營者應當向消費者提供銷售憑證，按照國家法律法規(guī)規(guī)定或者與消費者的約定，承擔修理、更換、退貨等三包責任和賠償損失等農資的產(chǎn)品質量責任；
�。ㄋ模┺r資經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的農資存在嚴重缺陷，可能對農業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財產(chǎn)安全造成危害的，應當立即停止銷售該農資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時向監(jiān)管部門報告和告知消費者，采取有效措施，及時追回不合格的農資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費者真實情況和應當采取的補救措施；
�。ㄎ澹┡浜瞎ど绦姓芾聿块T的監(jiān)督管理工作；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十條 農資交易市場開辦者應當遵守相關法律、法規(guī)，建立并落實農資的產(chǎn)品質量管理制度和責任制度，承擔以下責任和義務：
�。ㄒ唬⿲彶槿雸鼋�(jīng)營者的經(jīng)營資格，對無證無照的，不得允許其在市場內經(jīng)營。
�。ǘ┟鞔_告知入場經(jīng)營者對農資的質量管理責任，以書面形式約定入場經(jīng)營者建立進貨查驗、索證索票、進銷貨臺帳、質量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對種子經(jīng)營者還應當要求其建立種子經(jīng)營檔案；
（三）建立消費者投訴處理制度，配合有關部門處理消費糾紛；
（四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有本辦法第八條所禁止行為的，應當及時制止并報告工商行政管理部門；
�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他義務。
第十一條 工商行政管理部門應當建立下列制度，對農資市場實施監(jiān)督管理：
�。ㄒ唬⿲嵭修r資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度；
�。ǘ┌凑諏俚毓芾碓瓌t，實行農資市場巡查制度；
�。ㄈ⿲嵭修r資市場監(jiān)管預警制度，根據(jù)市場巡查、消費者申訴、舉報和查處違法行為記錄等情況，向社會公布農資市場監(jiān)管動態(tài)信息，及時發(fā)布消費警示；
�。ㄋ模┙�12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡，及時受理和處理農資消費者咨詢、申訴和舉報。
第十二條 工商行政管理部門監(jiān)督管理農資市場，依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質量法》、《反不正當競爭法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，可以行使下列職權：
�。ㄒ唬┴熈钔Ｖ瓜嚓P活動；
�。ǘ┫蛴嘘P的單位和個人調查、了解有關情況；
（三）進入農資經(jīng)營場所，實施現(xiàn)場檢查；
�。ㄋ模┎殚�、復制、查封、扣押有關的合同、票據(jù)、賬簿等資料；
�。ㄎ澹┎榉�、扣押有證據(jù)表明危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的或者有其他嚴重質量問題的農資，以及直接用于銷售該農資的原材料、包裝物、工具；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。
第十三條 工商行政管理部門應當建立農資市場監(jiān)管工作責任制度和責任追究制度。工商行政管理部門工作人員不依法履行職責，損害農資經(jīng)營者、消費者的合法權益的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條 農資經(jīng)營者違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。
第十五條 農資交易市場開辦者違反本辦法第十條規(guī)定，由工商行政管理部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。
第十八條 本辦法自2009年11月1日起實施。
