農(nóng)辦醫(yī)〔2009〕29號(hào)
農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《豬感染甲型
H1N1流感應(yīng)急預(yù)案（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、辦）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所，國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室：
為做好我國豬感染甲型H1N1流感防控工作，保障生豬生產(chǎn)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，我部制定了《豬感染甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案（試行）》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《豬感染甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案（試行）》
二〇〇九年五月五日
附件：
豬感染甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案
（試行）
一、總則
（一）目的
為做好生豬感染甲型H1N1流感的防控工作，保障生豬生產(chǎn)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和人民身體健康，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
（二）工作原則
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門按照“高度重視、積極應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置”的原則，在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案規(guī)定和職能分工，做好甲型H1N1流感感染豬的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和撲滅等應(yīng)急管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)編制。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于出現(xiàn)豬感染甲型H1N1流感后，各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門開展應(yīng)急管理工作。
本預(yù)案將根據(jù)生豬感染甲型H1N1流感疫情情況和對(duì)該病的研究進(jìn)展情況，以及人感染甲型H1N1流感流行趨勢(shì)情況及時(shí)進(jìn)行修訂。
二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)
各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)臨床觀察、流行病學(xué)調(diào)查、血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)；農(nóng)業(yè)部指定科研單位和實(shí)驗(yàn)室參與臨床觀察、流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)病毒分離鑒定。與周邊國家接壤的省份要密切監(jiān)視邊境地區(qū)的豬感染甲型H1N1流感疫情動(dòng)態(tài)。
三、預(yù)警
（一）省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織專家，根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)和排查情況，提出形勢(shì)分析和評(píng)估報(bào)告，預(yù)測(cè)生豬感染甲型H1N1流感的可能性和發(fā)展態(tài)勢(shì)，擬定相應(yīng)對(duì)策。
（二）國務(wù)院獸醫(yī)主管部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布生豬甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)情況。
四、疫情報(bào)告和確認(rèn)
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生豬突然發(fā)病，體溫高達(dá)40.5℃至41.5℃或以上，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、流漿液樣鼻液，以及發(fā)病率高、病死率低的臨床特征時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即派員進(jìn)行臨床核查和流行病學(xué)調(diào)查，懷疑可能感染甲型H1N1流感的，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)至省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確認(rèn)為疑似疫情的，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)至中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并采集臨床樣品送國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室或國家外來動(dòng)物疫病診斷中心確診。中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心接到報(bào)告后立即報(bào)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門。
國務(wù)院獸醫(yī)主管部門根據(jù)國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室或國家外來動(dòng)物疫病診斷中心確診結(jié)果，確認(rèn)生豬甲型H1N1流感疫情，并對(duì)外發(fā)布。
五、應(yīng)急處置
檢測(cè)發(fā)現(xiàn)生豬感染甲型H1N1流感的，立即按照《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，啟動(dòng)重大（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，必要時(shí)啟動(dòng)特別重大（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按規(guī)定開展處置工作。
（一）疑似疫情的應(yīng)急處置
1. 對(duì)發(fā)病場(chǎng)（戶）實(shí)施隔離、監(jiān)控，禁止豬、豬產(chǎn)品、飼料、墊料、污水等有關(guān)物品移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時(shí)，采取封鎖、撲殺等措施。
2. 疫情溯源。對(duì)疫情發(fā)生前7天內(nèi)所有引入疫點(diǎn)的豬、相關(guān)產(chǎn)品來源及運(yùn)輸工具進(jìn)行追溯性調(diào)查，分析疫情來源。必要時(shí)，對(duì)原產(chǎn)地豬或接觸豬群進(jìn)行隔離觀察。
3. 疫情跟蹤。對(duì)疫情發(fā)生前7天內(nèi)以及采取隔離措施前，從疫點(diǎn)輸出的豬、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸工具及密切接觸人員的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，分析疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)豬群進(jìn)行隔離觀察。
（二）確診疫情的應(yīng)急處置
1. 劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)
由所在地縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
疫點(diǎn)：指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)。一般是指患病生豬所在的豬場(chǎng)或其它有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應(yīng)將自然村劃為疫點(diǎn)。
疫區(qū)：由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的區(qū)域劃為疫區(qū)。疫區(qū)劃分時(shí)，應(yīng)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障（如河流、山脈等）。
受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。
2. 封鎖
由疫情發(fā)生所在地縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖；人民政府在接到封鎖報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖：在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查任務(wù)。
跨行政區(qū)域發(fā)生疫情的，由共同上一級(jí)獸醫(yī)主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖。
3. 疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施
（1）撲殺所有的生豬，銷毀所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品。
（2）對(duì)生豬排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。
（3）對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場(chǎng)地進(jìn)行徹底消毒。
（4）出入人員、車輛和相關(guān)設(shè)施要進(jìn)行消毒。
（5）禁止無關(guān)人員與生豬密切接觸。
4. 疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施
（1） 必要時(shí)，經(jīng)專家評(píng)估，可撲殺疫區(qū)內(nèi)所有生豬，并進(jìn)行無害化處理，同時(shí)銷毀相應(yīng)的生豬產(chǎn)品。
（2）禁止生豬進(jìn)出疫區(qū)及生豬產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。
（3）對(duì)生豬排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。
（4）對(duì)所有與生豬接觸過的物品、交通工具、用具、豬舍、場(chǎng)地進(jìn)行徹底消毒。
（5）禁止無關(guān)人員與生豬密切接觸。
（6）必要時(shí)可使用國務(wù)院獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)的甲型H1N1流感疫苗進(jìn)行緊急免疫。
5. 受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施
（1）對(duì)所有生豬開展疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。
（2）關(guān)閉疫點(diǎn)及周邊13公里區(qū)域內(nèi)所有生豬交易市場(chǎng)和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。
（3）開展流行病學(xué)調(diào)查、疫源分析與追蹤調(diào)查。追蹤疫點(diǎn)內(nèi)在發(fā)病期間及發(fā)病前7天內(nèi)售出的所有生豬及其產(chǎn)品。
（4）防止無關(guān)人員與生豬近距離接觸。
（5）必要時(shí)可使用國務(wù)院獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)的甲型H1N1流感疫苗進(jìn)行緊急免疫。
6. 解除封鎖
（1）解除封鎖的條件
疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)所有生豬及其產(chǎn)品按規(guī)定處理完畢21天以上，監(jiān)測(cè)未出現(xiàn)新的傳染源；在當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，完成相關(guān)場(chǎng)所和物品終末消毒。
（2）解除封鎖的程序
經(jīng)上一級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格，由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)發(fā)布解除封鎖令，取消所采取的疫情處置措施。
（3）對(duì)處理疫情的全過程必須做好完整翔實(shí)的記錄，并歸檔。
7. 人員防護(hù)
采取必要的防護(hù)措施，確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全，必要時(shí)服用抗流感藥物。
六、保障措施
（一）物資保障
各地要建立健全重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，做好診斷試劑、消毒用品、封鎖設(shè)施設(shè)備、防護(hù)用品等防疫物資儲(chǔ)備。
（二）資金保障
對(duì)應(yīng)急處置所需隔離、免疫、撲殺、無害化處理、環(huán)境消毒等防控經(jīng)費(fèi)予以充分保障。
（三）技術(shù)保障
國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室、國家外來動(dòng)物疫病診斷中心協(xié)同有關(guān)科研單位做好診斷技術(shù)和試劑研究、病毒基因序列分析等工作，對(duì)各地有關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn)。
國家有關(guān)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和地方各級(jí)獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室逐步提高診斷監(jiān)測(cè)技術(shù)能力。
（四）人員保障
各地應(yīng)組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處置等工作。
各地重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)各成員單位依照本預(yù)案及國家有關(guān)規(guī)定，共同做好生豬感染甲型H1N1流感的防控工作。
七、附則
（一）各�。▍^(qū)、市）人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本預(yù)案實(shí)施方案。
（二）本預(yù)案由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
（三）本預(yù)案自公布之日起施行。
