在中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)五屆四次理事會(huì)暨2009年會(huì)上的工作報(bào)告
中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 魏克佳
各位代表：
我代表中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書處向各位理事、各位代表報(bào)告協(xié)會(huì)自上屆年會(huì)以來的工作情況，并對(duì)今后一年重點(diǎn)工作提出安排意見，請(qǐng)審議。
一、上屆年會(huì)以來的工作情況
過去的一年，是我國(guó)奶業(yè)發(fā)展不平凡的一年。一方面，由于受到三鹿嬰幼兒奶粉事件、國(guó)際金融危機(jī)和進(jìn)口奶粉沖擊的影響，我國(guó)奶業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。三鹿奶粉事件引發(fā)了消費(fèi)者信任危機(jī)，國(guó)內(nèi)乳制品消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，銷售量下滑。同時(shí)受國(guó)際金融危機(jī)影響，一些奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)減少了乳制品的消費(fèi)，使得國(guó)際上質(zhì)量高、價(jià)格低的乳制品，特別是大包奶粉大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),國(guó)內(nèi)乳制品生產(chǎn)和銷售受到?jīng)_擊，國(guó)產(chǎn)奶粉銷量大幅下降，加工企業(yè)大包裝奶粉積壓嚴(yán)重。乳制品企業(yè)為了保證生存，不得已開始限量收購原料奶，全國(guó)原料奶各主產(chǎn)區(qū)均出現(xiàn)了原料奶供過于求的情況。由于原料奶價(jià)格的下降，倒奶、殺牛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，奶牛養(yǎng)殖效益下降，散養(yǎng)戶大面積虧損，奶牛養(yǎng)殖業(yè)受到重創(chuàng)。另一方面，中國(guó)奶業(yè)快速發(fā)展中積累的一些深層次矛盾和問題的集中暴露，特別是對(duì)三鹿奶粉事件發(fā)生后的處置和反思，引出了好的結(jié)果，轉(zhuǎn)危為機(jī)，出現(xiàn)了幾個(gè)積極的變化：一是質(zhì)量安全意識(shí)和管理工作明顯加強(qiáng)；二是奶業(yè)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系明顯建立和健全；三是原料奶和乳制品質(zhì)量明顯提高；四是奶牛規(guī)�；蜆�(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進(jìn)程明顯加強(qiáng)；五是奶業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境明顯改善。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全年奶牛存欄約為1300萬頭，比上年增長(zhǎng)6.7%。牛奶產(chǎn)量達(dá)到3651萬噸，比上年增長(zhǎng)3.6%。液態(tài)奶產(chǎn)量1449.2萬噸，比上年增長(zhǎng)0.57％，干乳制品產(chǎn)量285.4萬噸，同比下降17.61%。2008年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費(fèi)量為25.47千克，同比減少14.21 %，城鎮(zhèn)人均乳制品消費(fèi)支出258.65元，同比增長(zhǎng)17.14%。截至到2008年11月底，銷售收入500萬以上規(guī)模乳制品加工企業(yè)銷售額1375.95億元，比上年增長(zhǎng)17.75%。乳品加工企業(yè)利潤(rùn)總額43.73億元，比上年減少28.12%。2008年乳制品進(jìn)口35.11萬噸，同比增長(zhǎng)17.54%,乳制品進(jìn)口金額8.63億元，比上年同期增長(zhǎng)15.84%。乳制品出口12.06萬噸，同比減少10.38%。
自去年中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)五屆三次理事會(huì)以來，協(xié)會(huì)按照第五屆會(huì)員代表大會(huì)提出的工作思路，即：貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，貫徹農(nóng)業(yè)部關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)的工作部署，貫徹全國(guó)奶業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變奶業(yè)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，促進(jìn)奶源基地建設(shè)，促進(jìn)乳品加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)開拓規(guī)范乳品市場(chǎng)，以及年度工作計(jì)劃，發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的職能，積極開展工作，取得了成效，所做的工作主要有：
�。ㄒ唬┓e極應(yīng)對(duì)行業(yè)緊急、重大事件
1.積極應(yīng)對(duì)三鹿牌嬰幼兒奶粉事件。9月份河北石家莊市發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，是一次重大食品安全事件，不僅對(duì)嬰幼兒身體健康造成了危害，也對(duì)整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。事件發(fā)生后，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，專門組織召開有關(guān)會(huì)議，了解情況，研究對(duì)策，積極開展工作，包括以下9個(gè)方面：
——事件發(fā)生后的第二天，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》，要求各會(huì)員單位、奶牛養(yǎng)殖及乳品加工相關(guān)企事業(yè)單位對(duì)事件要高度重視，并提出了五點(diǎn)具體要求。
——聯(lián)合河北省畜牧局召開了原三鹿集團(tuán)奶源基地原料奶收購協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)由于三鹿停產(chǎn)造成河北周邊奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）原料奶無處交售的情況，協(xié)調(diào)蒙牛、伊利、光明、三元等乳制品企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下，擴(kuò)大原料奶收購量，解決當(dāng)時(shí)奶農(nóng)交奶難的問題。經(jīng)過協(xié)商，幾家大企業(yè)從大局出發(fā)、積極配合，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加生產(chǎn)量、跨地區(qū)收奶等措施增加收購原料奶1800余噸/天，大大緩解了當(dāng)?shù)卦夏淌召弶毫ΓＵ狭四剔r(nóng)利益。
——國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電［2008］36號(hào)）后，協(xié)會(huì)向乳品加工企業(yè)會(huì)員單位發(fā)出了緊急倡議。其內(nèi)容包括：一是確保原料奶收購。二是加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)管理。三是穩(wěn)定原料奶和乳制品價(jià)格。 ——及時(shí)召開會(huì)議研究對(duì)策。在掌握大量材料后，向回良玉及李克強(qiáng)副總理呈送了“關(guān)于做好嬰幼兒奶粉事件處理工作的建議”，為國(guó)務(wù)院開展三鹿奶粉事件處置工作提供決策參考。
——組織有關(guān)專家對(duì)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的《關(guān)于征求奶制品行業(yè)開展全面整頓工作方案（征求意見稿）》進(jìn)行研究和討論，形成了修改意見，并及時(shí)反饋給國(guó)家質(zhì)檢總局，為其出臺(tái)整頓工作方案提供參考。
——針對(duì)許多乳品企業(yè)受三鹿奶粉事件沖擊生產(chǎn)和銷售出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，下發(fā)了有關(guān)原料奶收購和檢測(cè)的緊急通知，及時(shí)掌握行業(yè)原料奶收購和生產(chǎn)情況，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展。
——2008年9月27日組織召開了部分�。ㄊ�、自治區(qū)）奶業(yè)協(xié)會(huì)和乳品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，會(huì)議就進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作，保護(hù)廣大奶農(nóng)的利益，穩(wěn)定乳及乳制品生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)進(jìn)行了研究和討論，提出了一些具體的措施和建議。
——針對(duì)當(dāng)時(shí)奶業(yè)情況，將奶農(nóng)倒奶、三聚氰胺檢測(cè)、企業(yè)困難等迫切需要解決的問題形成書面材料上報(bào)總理。
——由國(guó)家發(fā)改委牽頭，參與研究奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的應(yīng)急措施，提出了具體的措施和建議，將書面材料呈送給發(fā)改委辦公廳。參與《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》（國(guó)辦發(fā)［2008］122號(hào)文）起草工作。
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。根據(jù)《食品安全法》、《條例》和衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等9部委《全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治第二次電視電話會(huì)議》的要求，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)開展了一系列加強(qiáng)行業(yè)自律，保障乳制品質(zhì)量安全的活動(dòng)。一是為深入貫徹中央促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展精神，宣傳落實(shí)國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，同有關(guān)部門編輯出版了《生鮮乳安全生產(chǎn)知識(shí)系列掛圖》，印制60余萬份，向全國(guó)31個(gè)省（市、自治區(qū)）的6萬多個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和2萬多個(gè)奶站免費(fèi)發(fā)放。二是召開了部分乳品企業(yè)和地方奶業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)，進(jìn)一步梳理和規(guī)范乳制品行業(yè)食用物質(zhì)及食品添加劑的使用問題。向各會(huì)員單位、奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工相關(guān)企事業(yè)單位下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律，保障乳制品質(zhì)量安全的通知”。三是根據(jù)衛(wèi)生部《全國(guó)打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于系統(tǒng)梳理食品行業(yè)使用不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)食品和添加物的通知》（食品整治辦[2009]23號(hào)）文件要求，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)組織部分乳品加工企業(yè)和上海、北京、天津農(nóng)業(yè)部乳品檢測(cè)中心梳理上報(bào)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑情況，并經(jīng)匯總整理后，將建議納入違法添加非食用物質(zhì)目錄的物質(zhì)和傳統(tǒng)工藝一直沿用但未經(jīng)批準(zhǔn)的添加物質(zhì)有關(guān)意見上報(bào)。四是積極參加衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門關(guān)于違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治會(huì)議，提出意見和建議，為此項(xiàng)工作順利推進(jìn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
�。ǘ┳龊媚虡I(yè)基礎(chǔ)工作，確保行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
1、推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)。一是積極承擔(dān)農(nóng)業(yè)部生產(chǎn)性能測(cè)定項(xiàng)目，認(rèn)真完成測(cè)定工作。2008年，協(xié)會(huì)與全國(guó)畜牧總站共同組織有關(guān)專家對(duì)各項(xiàng)目區(qū)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心（實(shí)驗(yàn)室）進(jìn)行了系統(tǒng)檢查，審定了18個(gè)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心（實(shí)驗(yàn)室）的測(cè)定資格。為加大宣傳奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定力度，組織出版了《中國(guó)荷斯坦奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定科普讀物》。同時(shí)為做好奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定數(shù)據(jù)收集匯總工作，建立了奶牛生產(chǎn)性能數(shù)據(jù)庫、種公牛后裔測(cè)定數(shù)據(jù)庫和奶牛品種登記數(shù)據(jù)庫，定期收集各項(xiàng)目區(qū)的測(cè)定數(shù)據(jù)，印制了DHI宣傳品，免費(fèi)向奶農(nóng)發(fā)放。二是繼續(xù)組織全國(guó)青年公牛聯(lián)合后裔測(cè)定工作。2008年組織春秋兩次全國(guó)青年公牛聯(lián)合后裔測(cè)定，包括系譜收集、參測(cè)資格審核、凍精檢測(cè)、凍精交換等工作。2008年共有121頭青年公牛參加后測(cè)，累計(jì)40批共1004頭參測(cè)公牛。三是開展奶牛遺傳評(píng)定工作。2008年選出108頭有后裔測(cè)定成績(jī)的優(yōu)秀種公牛，利用系譜指數(shù)選出714頭優(yōu)秀種公牛參加全國(guó)奶牛良種補(bǔ)貼。同時(shí)為了更好的統(tǒng)計(jì)良種補(bǔ)貼凍精招標(biāo)采購情況，配合全國(guó)畜牧總站開發(fā)了《良種補(bǔ)貼凍精采購軟件系統(tǒng)》。
2.加強(qiáng)奶源基地建設(shè)和奶站管理。2009年1月19日，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)在京召開乳品企業(yè)奶源基地建設(shè)和奶站管理座談會(huì)，交流乳品企業(yè)在奶源基地建設(shè)及奶站管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究討論乳品企業(yè)在奶業(yè)整頓和振興中的作用和應(yīng)采取的措施。伊利、蒙牛、三元、光明、雀巢、完達(dá)山、銀橋、飛鶴等乳品企業(yè)和部分省區(qū)奶業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)�！稐l例》和《綱要》實(shí)施以來，乳品企業(yè)在奶源基地建設(shè)及奶站管理方面所取得很大進(jìn)展。進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)�；翀�(chǎng)的建設(shè)、管理和培訓(xùn)，加大奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)投入，大力培育奶農(nóng)專業(yè)合作組織，引導(dǎo)散戶進(jìn)場(chǎng)入?yún)^(qū)。乳品企業(yè)通過直接托管、“一站一人”駐站監(jiān)管、分區(qū)巡查、電子監(jiān)控和全封閉奶源管理等多種措施，加強(qiáng)奶站管理，保證乳制品質(zhì)量安全。同時(shí)企業(yè)代表提出了奶站存在的管理成本增加，檢測(cè)設(shè)備不足、惡性競(jìng)爭(zhēng)依然存在等一些問題。會(huì)議發(fā)言踴躍，討論積極，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)奶源基地建設(shè)和奶站管理起到了積極的促進(jìn)作用。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平
中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系廣大奶農(nóng)、乳制品企業(yè)和政府的橋梁和紐帶，主要工作內(nèi)容就是要做好各項(xiàng)服務(wù)工作。協(xié)會(huì)圍繞為奶農(nóng)、乳品企業(yè)、政府服務(wù)積極開展工作。
1、為奶農(nóng)服務(wù)。開展“中國(guó)奶農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃”，2008年在河南、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧和北京等10個(gè)�。ㄊ�、自治區(qū)）舉辦了10期奶農(nóng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班邀請(qǐng)了經(jīng)驗(yàn)豐富的知名專家學(xué)者深入牛場(chǎng)和農(nóng)戶,現(xiàn)場(chǎng)咨詢指導(dǎo)，宣傳普及奶牛養(yǎng)殖科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，提高奶農(nóng)飼養(yǎng)管理水平，培訓(xùn)班累計(jì)培訓(xùn)奶農(nóng)一千余人，受到大家廣泛好評(píng)。并聯(lián)合中央電視臺(tái)7頻道和利樂公司共同拍攝了6集奶牛養(yǎng)殖科普專題片，錄制成光盤3000套，向廣大奶農(nóng)免費(fèi)發(fā)放。專題片內(nèi)容在央視7頻道科技苑欄目播出，受到廣泛好評(píng)。據(jù)中央電視臺(tái)統(tǒng)計(jì)，電視片綜合收視率為0.35，共有4000多萬人收看了該節(jié)目。
2、為協(xié)會(huì)會(huì)員和企業(yè)服務(wù)。一是召開第三屆奶牛發(fā)展大會(huì)，共有來自全國(guó)各地奶業(yè)有關(guān)行政管理部門、規(guī)模化奶牛場(chǎng)（小區(qū)）及奶農(nóng)、乳品加工企業(yè)、教學(xué)科研單位代表近千人參加了會(huì)議，會(huì)議期間的奶牛繁育、飼料飼養(yǎng)與環(huán)境、奶牛衛(wèi)生保健等技術(shù)論壇的召開為協(xié)會(huì)會(huì)員、養(yǎng)殖企業(yè)提供了交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。大會(huì)的主題報(bào)告是推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，提高奶牛養(yǎng)殖業(yè)的質(zhì)量和效益，為發(fā)展現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)指明了方向。二是組織召開2008年會(huì)及國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)。此次年會(huì)的主題是構(gòu)建奶業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制（包括構(gòu)建原料奶收購價(jià)格的形成機(jī)制，產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，質(zhì)量控制機(jī)制，法律標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，宏觀調(diào)控機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)的機(jī)制，行業(yè)自律機(jī)制等7個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制），重點(diǎn)解決奶業(yè)發(fā)展中存在的深層次問題，保障奶業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)。同時(shí)每年召開的中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)暨高層論壇，為廣大會(huì)員、企業(yè)提供交流、展示、貿(mào)易的平臺(tái)。在各部門的大力支持和配合下，2008年哈爾濱年會(huì)參會(huì)企業(yè)、單位積極、踴躍，會(huì)議同期舉辦的奶牛育種、飼養(yǎng)飼料、動(dòng)物衛(wèi)生保健等專題研討會(huì)各具特色，得到了廣大與會(huì)者的好評(píng)。三是努力提高信息服務(wù)水平。協(xié)會(huì)充分利用自身媒體——“一網(wǎng)三刊”，將大量行業(yè)信息迅捷的傳遞給各會(huì)員單位及業(yè)內(nèi)人士，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)信息網(wǎng)新增信息量8398條，平均每日更新頻率為30篇，范圍涉及到整個(gè)奶業(yè)行業(yè)。
3、為政府有關(guān)部門服務(wù)。一是協(xié)助有關(guān)部門應(yīng)對(duì)三鹿牌嬰幼兒奶粉事件積極開展工作，提出意見和建議。二是中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)按照國(guó)務(wù)院辦公廳提出扶持乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和建議文件要求，于2008年11月25日，就國(guó)產(chǎn)大包裝奶粉出現(xiàn)嚴(yán)重積壓、進(jìn)口奶粉大幅度增長(zhǎng)等問題，召開了主要奶粉生產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)《有關(guān)媒體稱我國(guó)乳品產(chǎn)業(yè)鏈面臨失衡危機(jī)》的批示，向國(guó)務(wù)院上報(bào)了有關(guān)進(jìn)口奶粉沖擊我國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)的情況，提出了扶持乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。三是向 “兩會(huì)”提交關(guān)于奶業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的提案。十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)和十一屆全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議期間，組織專家撰寫了《關(guān)于制定出臺(tái)學(xué)生飲用奶支持政策的提案》和《關(guān)于盡快出臺(tái)全國(guó)奶業(yè)管理?xiàng)l例的提案》，并將提案轉(zhuǎn)交給參加兩會(huì)的奶業(yè)屆人大代表和政協(xié)委員們，請(qǐng)他們向 “兩會(huì)”提交，以支持我國(guó)奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。四是積極向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門反映奶業(yè)發(fā)展情況。 2009年3月25日，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)接到國(guó)務(wù)院研究室信息司關(guān)于了解當(dāng)前我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)情況的通知。協(xié)會(huì)召開了部分地區(qū)奶業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)乳品企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，就當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)及面臨的問題進(jìn)行了交流和討論。收集整理了奶牛養(yǎng)殖情況、奶粉進(jìn)口沖擊我國(guó)奶業(yè)及對(duì)策建議等內(nèi)容，匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院研究室并抄送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室，此材料以重要信息快報(bào)形式報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志。五是根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，扎扎實(shí)實(shí)做好奶業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作。2008年度，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)了21個(gè)重點(diǎn)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)和15個(gè)重點(diǎn)乳品加工企業(yè)信息監(jiān)測(cè)任務(wù)。協(xié)會(huì)將數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)，每月按時(shí)向農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司上報(bào)。
（四）加強(qiáng)奶業(yè)宣傳，培育乳品消費(fèi)市場(chǎng)
飲奶健康知識(shí)宣傳對(duì)于擴(kuò)大乳制品消費(fèi)人群，增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)具有重要意義，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期開展的工作，也是協(xié)會(huì)每年的重點(diǎn)工作之一。特別是三鹿牌奶粉事件發(fā)生后，乳制品消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，企業(yè)銷售量下降，為提振消費(fèi)信心，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)積極開展工作。
1、加強(qiáng)奶業(yè)宣傳工作。與中國(guó)食品報(bào)合作開辟奶業(yè)專刊，積極擴(kuò)大飲奶科普宣傳力度。和中國(guó)特產(chǎn)報(bào)合作開辦奶業(yè)�？�，中國(guó)特產(chǎn)報(bào)奶業(yè)�？�?jī)芍芤淮�，每�?個(gè)版面，全年共計(jì)96版，報(bào)道行業(yè)及企業(yè)相關(guān)新聞及產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及信息。同時(shí)，為反映改革開放以來我國(guó)奶業(yè)取得的重大成就，加強(qiáng)奶業(yè)的正面宣傳和報(bào)道，振興民族奶業(yè)發(fā)展，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)、中國(guó)食品報(bào)、中國(guó)特產(chǎn)報(bào)、乳業(yè)時(shí)報(bào)等媒體發(fā)表了紀(jì)念改革開放30年奶業(yè)篇——《奶香飄萬家》，受到了業(yè)內(nèi)人士的一致好評(píng)。
2、積極開拓乳制品市場(chǎng)，拉動(dòng)乳品消費(fèi)。為進(jìn)一步開拓和促進(jìn)乳品消費(fèi)市場(chǎng)，恢復(fù)和引導(dǎo)乳品消費(fèi)，振興民族奶業(yè)。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)學(xué)生健康報(bào)社等5家單位聯(lián)合舉辦了“5。20中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日宣傳教育活動(dòng)，”通過舉辦營(yíng)養(yǎng)與健康食品、用品展示會(huì)，中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康高峰論壇等系列活動(dòng)，宣傳普及牛奶營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生建立科學(xué)的生活方式和良好的飲食行為，不斷改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康水平、增強(qiáng)全國(guó)青少年的身體素質(zhì)。
在世界牛奶日來臨之際，也就是明天，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)將在杭州市杭州樂園門前廣場(chǎng)舉辦“天天飲奶，營(yíng)養(yǎng)健康”為主題的世界牛奶日宣傳活動(dòng)和乳制品促銷活動(dòng)。新希望、蒙牛、伊利、光明、三元、完達(dá)山等6家乳制品企業(yè)積極參加，活動(dòng)內(nèi)容包括世界牛奶日主題活動(dòng)，企業(yè)促銷活動(dòng)，奶業(yè)專家飲奶知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答，發(fā)放乳制品科普宣傳資料等。通過此次活動(dòng)，將對(duì)提升民族乳制品形象，普及牛奶營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)，培養(yǎng)和樹立全民飲奶意識(shí)起到積極的推動(dòng)作用。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)國(guó)際交流與合作，拓展行業(yè)發(fā)展空間
隨著我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展和協(xié)會(huì)影響力的提升，協(xié)會(huì)的外事活動(dòng)逐漸增多，與國(guó)際間協(xié)會(huì)、組織、企業(yè)及使館的交流與往來不斷密切。 2008年，協(xié)會(huì)共接待各種國(guó)外企業(yè)、組織及使館人員來訪三十多次，圓滿完成了協(xié)會(huì)主辦的中德、中澳、中荷國(guó)際奶業(yè)交流專場(chǎng)任務(wù)，這些會(huì)晤、交流和技術(shù)論壇等活動(dòng)的開展對(duì)協(xié)會(huì)加強(qiáng)同世界各國(guó)奶業(yè)企業(yè)、組織間的友好往來，擴(kuò)大中國(guó)奶業(yè)的行業(yè)影響，提升中國(guó)奶業(yè)的國(guó)際地位，促進(jìn)中外奶業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和商貿(mào)合作發(fā)揮了積極作用。
�。┠虡I(yè)發(fā)展史編寫工作進(jìn)一步推進(jìn)
2008年，成立了編寫委員會(huì)和辦公室，明確了編寫人員，確定《中國(guó)奶業(yè)發(fā)展史》編寫提綱，收集了大量歷史資料和條目。多次召開了奶業(yè)發(fā)展史專題會(huì)議，已明確了篇章結(jié)構(gòu)和編寫形式，討論和修改了編寫提綱，已進(jìn)入實(shí)際撰寫階段。
（七）積極開展奶業(yè)認(rèn)證工作，保障乳制品質(zhì)量安全
為提高乳制品質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)原料奶的生產(chǎn)管理，加快現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)， 2008年中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)配合國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，積極運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化手段，推進(jìn)奶業(yè)認(rèn)證工作，取得了顯著成果。一是整合認(rèn)證資源，經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（CNCA）批準(zhǔn)，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)下屬的中奶協(xié)（北京）認(rèn)證中心和全國(guó)畜牧總站下屬的北京華思聯(lián)認(rèn)證中心正式整合，新組建認(rèn)證機(jī)構(gòu)命名稱為北京華思聯(lián)認(rèn)證中心。通過認(rèn)證資質(zhì)和專業(yè)隊(duì)伍的整合，畜牧產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)和技術(shù)力量更加雄厚，奶業(yè)專業(yè)特色更加鮮明，通過為行業(yè)提供專業(yè)性技術(shù)服務(wù)，滿足全國(guó)畜牧食品行業(yè)、奶制品行業(yè)的發(fā)展需要。二是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參與文件、國(guó)標(biāo)起草。認(rèn)證中心積極組織專家參與新版奶牛GAP標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。參加《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系 乳制品生產(chǎn)企業(yè)要求》標(biāo)準(zhǔn)起草工作，嚴(yán)格制訂乳制品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證規(guī)范。三是奶牛GAP通過國(guó)際認(rèn)可。認(rèn)證中心依靠行業(yè)技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)和扎實(shí)、豐富的GAP認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)，獲得了歐盟GAP委員會(huì)認(rèn)可。四是HACCP,GAP認(rèn)證工作積極推進(jìn)。截止到2008年12月，通過全國(guó)奶牛GAP認(rèn)證企業(yè)55家，通過HACCP認(rèn)證的乳品、食品企業(yè)40家，為推動(dòng)HACCP、GAP在奶業(yè)的應(yīng)用做出了積極貢獻(xiàn)。
�。ò耍┩晟茀f(xié)會(huì)自身建設(shè)，提升協(xié)會(huì)服務(wù)水平
中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2007]36號(hào)）精神，搞好自身建設(shè)是協(xié)會(huì)開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。協(xié)會(huì)在開展活動(dòng)的同時(shí)，積極加強(qiáng)自身建設(shè)。一是制定和完善中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)章制度及崗位職責(zé)，進(jìn)一步建立健全協(xié)會(huì)規(guī)章制度。二是及時(shí)調(diào)整了協(xié)會(huì)理事會(huì)人員。三是加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講課；培養(yǎng)人才，支持年輕人參予攻讀學(xué)位，提高辦公人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。
二、下年度工作安排意見
2009年是我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年，目前行業(yè)正面臨著國(guó)際金融危機(jī)、嬰幼兒奶粉事件余波和國(guó)外進(jìn)口奶粉三方面的沖擊，形勢(shì)嚴(yán)峻，奶業(yè)工作任重道遠(yuǎn)。中國(guó)奶協(xié)將進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律職能作用，為奶農(nóng)、企業(yè)、消費(fèi)者、政府部門服務(wù)，計(jì)劃開展以下幾方面的工作：
1、積極做好國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)2007[31]號(hào)）、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興綱要》等重要文件的貫徹落實(shí)工作。2008年，國(guó)家對(duì)奶業(yè)發(fā)展高度重視，在31號(hào)文件的基礎(chǔ)上，下發(fā)了幾個(gè)促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的重要文件，2009年將是深入貫徹落實(shí)的關(guān)鍵一年，奶業(yè)振興任重而艱巨，國(guó)務(wù)院等有關(guān)部委將會(huì)采取許多措施扶持和推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展，協(xié)會(huì)將會(huì)積極配合各有關(guān)部門的行動(dòng)，做好服務(wù)工作。
2、要繼續(xù)落實(shí)《中國(guó)奶牛群體遺傳改良計(jì)劃》。做好奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、種公牛后裔測(cè)定工作。2008年度中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)完成25萬頭奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定工作，下年度計(jì)劃完成30萬頭的目標(biāo)， 2008年度已基本完成150 頭種公牛后裔測(cè)定任務(wù)，下年度計(jì)劃完成200頭的測(cè)定目標(biāo)，不斷提高我國(guó)奶牛群體質(zhì)量水平和奶牛單產(chǎn)水平。
3、要繼續(xù)開展“中國(guó)奶農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃”。2008中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)開展的奶農(nóng)培訓(xùn)活動(dòng)得到了業(yè)內(nèi)人士的一致認(rèn)可，今年將加大培訓(xùn)力度，進(jìn)行現(xiàn)代國(guó)家奶牛技術(shù)體系培訓(xùn)和生產(chǎn)性能測(cè)定牧場(chǎng)培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，以提高奶牛養(yǎng)殖人員素質(zhì)和水平。
4、籌備召開中國(guó)奶業(yè)發(fā)展大會(huì)。此會(huì)議計(jì)劃在2010年上半年召開。通過此次會(huì)議進(jìn)一步推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)變機(jī)制，實(shí)行股份合作，發(fā)展奶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織和鼓勵(lì)乳品企業(yè)自建穩(wěn)定的奶源基地建立和完善奶業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
5、做好奶業(yè)宣傳工作�！叭箣胗變耗谭凼录笔刮覈�(guó)奶業(yè)發(fā)展陷入嚴(yán)重的困難和危機(jī)，消費(fèi)者信心嚴(yán)重受挫，市場(chǎng)消費(fèi)陷入低迷。2009年將是奶業(yè)發(fā)展十分困難的一年，奶業(yè)振興，必須加強(qiáng)奶業(yè)正面宣傳和引導(dǎo)工作。協(xié)會(huì)將此作為重點(diǎn)工作來抓，將和各種媒體、有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)通力合作，開展科普宣傳、展覽展示和世界牛奶日活動(dòng)等，將奶業(yè)有關(guān)重要消息、法規(guī)政策、經(jīng)驗(yàn)文章和協(xié)會(huì)重大事件通過報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等渠道刊登和發(fā)布，加大正面宣傳和引導(dǎo)，重塑消費(fèi)信心。
6、全面推進(jìn)《中國(guó)奶業(yè)發(fā)展史》的編寫工作。2009年將是關(guān)鍵一年，為保證奶業(yè)發(fā)展史在2010年順利完成，此項(xiàng)工作必須全面展開，各母課題及子課題負(fù)責(zé)同志要全面推進(jìn)資料收集和文字撰寫工作，在2009年年底前完成初稿，保證按計(jì)劃完成編寫任務(wù)。
7、繼續(xù)做好奶業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。目前的奶業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)包括兩部分：養(yǎng)殖場(chǎng)信息采集和重點(diǎn)乳品企業(yè)加工監(jiān)測(cè)，在下一年度，協(xié)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)同各養(yǎng)殖場(chǎng)和乳品企業(yè)的溝通與聯(lián)系，更好、更快地掌握奶業(yè)一線信息動(dòng)態(tài)，并及時(shí)準(zhǔn)確做好信息采集、匯總和分析工作，向農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告，為奶業(yè)決策提供參考。
8、加強(qiáng)奶業(yè)信息工作。一是要提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，做到“四要”，即數(shù)量要保證，內(nèi)容要準(zhǔn)確，范圍要廣泛，時(shí)效要快捷。今年在編輯出版《2009年奶業(yè)統(tǒng)計(jì)概要》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和充實(shí)內(nèi)容，為有關(guān)部門、業(yè)內(nèi)人士提供參考。二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)性工作。擴(kuò)大信息來源，逐步建立中國(guó)奶業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，將涉及奶業(yè)相關(guān)的重要信息收錄進(jìn)來，為今后奶業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)充特約信息員，爭(zhēng)取得到更多的地方協(xié)會(huì)及企事業(yè)相關(guān)單位的信息支持，更好的為廣大會(huì)員提供行業(yè)信息服務(wù)。
9、加強(qiáng)行業(yè)自律。道德的核心是誠(chéng)信，誠(chéng)信的落腳點(diǎn)就是自律。發(fā)生三鹿事件的重要原因之一，就是道德缺失，企業(yè)自律不夠，缺乏社會(huì)責(zé)任感。《食品安全法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《食品安全整頓工作方案》對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律提出了要求。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)將充分發(fā)揮行業(yè)職能，積極推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守行業(yè)誠(chéng)信和自律規(guī)范，按照開展公平競(jìng)爭(zhēng)，推行合同收奶，恪守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，謀求共同發(fā)展，接受社會(huì)監(jiān)督的要求，創(chuàng)建良好的奶業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，提高整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信度和自律水平。
10、召開中國(guó)奶協(xié)第六屆會(huì)員代表大會(huì)
中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)即將屆滿，明年將進(jìn)行換屆選舉，第六屆會(huì)員代表大會(huì)將在明年9-10月間在北京召開。屆時(shí)，將對(duì)近四年來的工作進(jìn)行總結(jié)；表彰中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)第五屆代表大會(huì)以來，默默工作在行業(yè)前線，為我國(guó)奶業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)工作者、先進(jìn)基層協(xié)會(huì)組織；提出新一屆協(xié)會(huì)工作總體思路，工作目標(biāo)和重點(diǎn)；通過會(huì)員代表大會(huì)選舉出新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)和指導(dǎo)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)為行業(yè)健康發(fā)展努力工作。
同時(shí)請(qǐng)各地方奶業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志協(xié)助做好各省、市（自治區(qū)）換屆人員的調(diào)整，及時(shí)提交新一屆理事名單，配合中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)做好換屆工作。
一年來，各位理事、會(huì)員單位、地方協(xié)會(huì)的同志，為我國(guó)奶業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，對(duì)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的工作給予了大力支持和幫助，在此，我代表中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝。同時(shí)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)將及時(shí)總結(jié)和推廣地方奶業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善協(xié)會(huì)職能，反映大家的意見和要求，努力開創(chuàng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的新局面。
二〇〇九年五月三十日
