在畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，全球動(dòng)物疫情形勢(shì)日益嚴(yán)峻，動(dòng)物疫病防控難度不斷加大。為了及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)公共衛(wèi)生安全、人民身體健康以及畜牧業(yè)造成的危害，寧夏回族自治區(qū)銀川市近日出臺(tái)新的《銀川市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》），對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)和終止等程序予以明確。
銀川市農(nóng)牧局副局長(zhǎng)黃振亞介紹說(shuō)，新《應(yīng)急預(yù)案》是根據(jù)新修訂的《中共人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，結(jié)合銀川市當(dāng)前重大動(dòng)物疫情防控形勢(shì)制定的，其中融入了銀川市近年來(lái)防治重大動(dòng)物疫病工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，突出“早、快、嚴(yán)、小”四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，力爭(zhēng)做到最早發(fā)現(xiàn)，快速處理，嚴(yán)格控制，把損失降到最小，協(xié)調(diào)性、操作性更強(qiáng)，責(zé)任明確。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情分四級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)重大動(dòng)物疫情將分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
特別重大（Ⅰ級(jí)）動(dòng)物疫情
高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰地級(jí)市有5個(gè)縣（市）區(qū)發(fā)生疫情；或在1個(gè)地級(jí)市內(nèi)有3個(gè)縣（市）區(qū)發(fā)生疫情。
口蹄疫在14日內(nèi)，3個(gè)以上縣發(fā)生疫情。
動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患傳染病并感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。
重大（Ⅱ級(jí)）動(dòng)物疫情
高致病性禽流感在21日內(nèi)，1個(gè)以上縣發(fā)生疫情。
口蹄疫在14日內(nèi)，相鄰縣（市）區(qū)有5個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生疫情；或在1個(gè)縣（市）區(qū)有3個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生疫情。
在1個(gè)潛伏期內(nèi)，5個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生豬瘟、雞新城疫、羊痘、牛羊梭菌病疫情，或疫點(diǎn)總數(shù)在30個(gè)以上。
在1個(gè)潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等動(dòng)物傳染病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上縣（市）區(qū)；或其中的人畜共患病有感染到人的病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
在寧夏全區(qū)已消滅的牛瘟、牛肺疫、馬鼻疽、馬傳染性貧血等又有發(fā)生，或該市尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、小反芻獸疫傳入該市。
較大（Ⅲ級(jí)）動(dòng)物疫情
口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)縣（市）區(qū)有1個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生疫情。
在1個(gè)潛伏期內(nèi)，3個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生豬瘟、雞新城疫、羊痘、牛羊梭菌病疫情，或疫點(diǎn)總數(shù)在20個(gè)以上。
在1個(gè)潛伏期內(nèi)，1個(gè)以上縣（市）區(qū)暴發(fā)流行布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等動(dòng)物傳染病。
一般（Ⅳ級(jí)）動(dòng)物疫情
在1個(gè)潛伏期內(nèi)，1個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生豬瘟、雞新城疫、羊痘、牛羊梭菌病疫情。
在1個(gè)潛伏期內(nèi)，1個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等動(dòng)物傳染病。
縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。
根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，各級(jí)政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要根據(jù)動(dòng)物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色，分別表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。一旦發(fā)生疑似重大動(dòng)物疫情，必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。
按疫情級(jí)別分級(jí)響應(yīng)
新《應(yīng)急預(yù)案》對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，根據(jù)其危害程度等因素，依次設(shè)定四個(gè)響應(yīng)級(jí)別，責(zé)任明確，使應(yīng)急處理有組織、有計(jì)劃，避免了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。
特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅰ級(jí))確認(rèn)后，按照國(guó)家總指揮部的命令或統(tǒng)一部署，由市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情的撲滅工作。
重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）確認(rèn)后，市農(nóng)牧局向市人民政府提出啟動(dòng)銀川市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的建議，由市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）確認(rèn)后，市農(nóng)牧局向市人民政府報(bào)告動(dòng)物疫情情況。市人民政府根據(jù)其級(jí)別，督導(dǎo)事發(fā)地的縣（市）區(qū)人民政府啟動(dòng)疫情應(yīng)急預(yù)案。
一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）確認(rèn)后，由當(dāng)?shù)卣畣?dòng)疫情應(yīng)急預(yù)案。
善后處理首次明確提出
黃振亞說(shuō)，新《應(yīng)急預(yù)案》首次明確提出了善后處理的要求，有助于疫情撲滅后恢復(fù)生產(chǎn)。善后處理工作包括后期評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任、災(zāi)害補(bǔ)償、撫恤和補(bǔ)助、恢復(fù)生產(chǎn)、社會(huì)救助七個(gè)方面，《應(yīng)急預(yù)案》對(duì)每個(gè)方面都有具體要求。
